AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind completarea Legii nr.356/2003 privind înfiinţarea, organizarea şi

funcţionarea Institutului Cultural Român

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind completarea Legii nr.356/2003 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Institutului Cultural Român, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.116 din 22.04.2021 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D310/22.04.2021,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect de ordonanţă de urgenţă are, în fapt, ca obiect de reglementare introducerea unui nou alineat în cadrul art.6 din Legea nr.356/2003 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Institutului Cultural Român, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în sensul ca, în cazul în care desemnarea noilor membri ai Consiliului de conducere nu este realizată până la data la care mandatele membrilor în exercițiu încetează, ca urmare a ajungerii la termen, mandatele să se prelungească până la numirea noului Consiliu de conducere, conform legii, dar nu mai mult de 3 luni de la încetarea mandatelor.

Menționăm și faptul că prezentul proiect reprezintă, astfel cum se precizează și în adresa de înaintare nr.2203/21.04.2021 a Ministerului Culturii către Secretariatul General al Guvernului, forma refăcută conform observațiilor formulate în cadrul ședinței Guvernului din 21 aprilie 2021 și a avizului Ministerului Justiției asupra proiectului care a făcut obiectul dosarului înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.309/2021.

Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

2. Urgenţa reglementării, aşa cum rezultă din Nota de fundamentare şi din preambul, este justificată de faptul că mandatul actualei conduceri a Institutului Cultural Român expiră pe data de 25 aprilie 2021, dată până la care nu este posibilă finalizarea procedurii de desemnare a noilor membri, având în vedere procedura complexă care implică multe autorități.

În raport cu prevederile art.115 alin.(4) din Constituţie și cu jurisprudența Curții Constituționale în materie, menţionăm că preambulul ordonanței de urgență trebuie să cuprindă detalierea elementelor de fapt şi de drept în susţinerea situaţiei extraordinare, a cărei reglementare nu poate fi amânată şi care impune recurgerea la această cale de reglementare, precum și eventualele efecte negative care s-ar produce prin neadoptarea proiectului în regim de urgență. Precizăm că, potrivit jurisprudenței Curții Constituționale, nemotivarea sau motivarea necorespunzătoare a urgenței reprezintă motive de neconstituționalitate a ordonanțelor de urgență.

3. Referitor la prelungirea mandatelor membrilor Consiliului de conducere în exercițiu până la numirea noului Consiliu de conducere, dar nu mai mult de 3 luni de la încetarea mandatelor acestora, apreciem că norma ar trebui să prevadă ce se întâmplă în situația în care, din anumite motive, nici acest termen nu este respectat. Având în vedere că unul dintre scopurile Legii nr.356/2003 este acela de a stabili care este mandatul membrilor Consiliului de conducere al Institutului Cultural Român, pentru asigurarea predictibilității și previzibilității normei, recomandăm ca textul să fie completat în sensul prevederii unei sancțiuni în cazul în care termenul propus nu este respectat, și anume aceea ca mandatele în exercițiu să înceteze de drept.

4. Din punct de vedere al redactării și al respectării normelor de tehnică legislativă, formulăm următoarele observații și propuneri:

a) La titlu, din considerente de redactare, sintagma „pentru completarea articolului 6 al Legii” trebuie redată sub forma „pentru completarea art.6 din Legea”.

b) La partea introductivă a articolului unic, potrivit exigenţelor normative, sintagma „Legea nr.356 din 11 iulie 2003” va fi redată sub forma „Legea nr.356/2003”, iar expresia „cu numărul 555 din data de 2 septembrie 2013” se va înlocui cu formularea „nr.555 din 2 septembrie 2013”.

c) Pentru un spor de rigoare în redactare, la norma propusă pentru art.6 alin.(7), recomandăm eliminarea sintagmei  „conform legii”, ca fiind superfluă.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr.242/22.04.2021